División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21232
25 de noviembre, 2021
DFOE-CAP-0968
Máster
Gabriela Víquez Quirós
Directora Ejecutiva
CORPORACIÓN HORTÍCOLA NACIONAL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00006-2021 sobre la capacidad
de gestión institucional
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00006-2021, preparado por el Área de
Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del seguimiento de la gestión sobre la
capacidad de gestión institucional con el objetivo brindar un panorama general sobre la
capacidad de gestión institucional, con base en el análisis del marco regulatorio y buenas
prácticas aplicables, con el propósito de promover su fortalecimiento en procura de la
generación de valor público.
Dicho informe comprende los resultados del análisis de la capacidad de gestión
institucional a partir de las dimensiones que conforman el Modelo Integrado de Gestión
Pública (MiGPS), el cual integra cuatro dimensiones -estrategia y estructura; liderazgo y
cultura; procesos e información; competencias y equipos- para el fortalecimiento de la
capacidad de gestión institucional; es decir, la articulación y preparación de los recursos
disponibles de cada entidad para cumplir sus funciones, objetivos y alcanzar los resultados.
Esas dimensiones consideran una serie de prácticas vinculadas a la gestión para
resultados, los riesgos, la calidad y el control interno en cada una de las dimensiones
definidas, cuya implementación en los subsistemas de gestión de las instituciones -financiera,
potencial humano, bienes y tecnologías de información- permite fortalecer la capacidad de
gestión institucional en procura de satisfacer las necesidades de la ciudadanía y generar valor
público mediante el desempeño eficiente y eficaz de su gestión.
Los pri ...
Fecha publicación: 26/11/2021
Fecha emisión: 25/11/2021
Institución: CORPORACION HORTICOLA NACIONAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N°18425
22 de noviembre de 2021
DCA-4517
Señora
Elizabeth Oses Campos
Presidente
JUNTA ADMINISTRATIVA DE COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL
VALLE DE LA ESTRELLA
Estimada señora:
Asunto: Se deniega la autorización para autorización de inicio de contratación directa
concursada para “Adquisición de un Sistema de Seguridad y Vigilancia para la institución
educativa”, para el periodo del año 2021, hasta por un monto de ¢33,939,233.25 (treinta y tres
millones novecientos treinta y nueve mil doscientos treinta y tres colones con 25/100).
Nos referimos a su oficio su oficio sin número con fecha del 25 de octubre, recibido en
esta Contraloría General de la República ese mismo día, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No.17161 (DCA-4265-2021), esta División le solicitó a la Administración
que aportara información adicional, lo cual fue atendido mediante oficio N° Junta-CTPVE-035-
2021 con fecha del 08 de noviembre de 2021 y recibido el 09 de noviembre de 2021.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud
1. Indican que solicitan contratación directa concursada para adquisición de un sistema de
seguridad y vigilancia para la institución educativa.
2. Señala que es de carácter urgente el contar con referido sistema dado que las
instalaciones del Colegio son bastante amplias y está carente de este sistema de
control de monitoreo y vigilancia, lo que lo hace vulnerable para cualquier acto vandálico
que podría llegar a afectar el desarrollo normal de la población estudiantil.
3. Que durante el año 2021 se gesta ...
Fecha publicación: 25/11/2021
Fecha emisión: 21/11/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Al contestar refiérase
al oficio n.° 15991
19 de octubre, 2021
DFOE-SOS-0259
Señor
Martín Antonio González Zúñiga
Presidente
Corporación Hortícola Nacional
Asunto: Respuesta a consulta realizada al Órgano Contralor acerca de la posibilidad
de los entes públicos no estatales para captar y administrar fondos públicos
y otorgar créditos con esos fondos
Mediante oficio DE-058-2021 del 2 de setiembre de 2021, se recibe consulta por parte de
la Corporación Hortícola Nacional donde se solicita dar respuesta a las siguientes dos
preguntas:
1. ¿Si los entes públicos no estatales, pueden captar y administrar fondos
públicos?
2. ¿Si es posible otorgar créditos con base en esos fondos públicos?
Dicho oficio indica que se adjunta criterio de la Asesoría Legal Interna de la Corporación
Hortícola Nacional. Cabe mencionar que el documento anexo corresponde al criterio jurídico de
Dall´anese Advisory, el cual concluye que la Corporación Hortícola Nacional no puede captar
fondos públicos o privados con fines propiamente financieros en razón de su prohibición legal
de realizar negocios jurídicos especulativos, aunque sí puede otorgar créditos y formar
fideicomisos siempre que no sean especulativos. Además señala que la corporación puede
establecer convenios financieros, administrar fondos aportados por terceros para el desarrollo
de proyectos de investigación, transferencia de tecnología y creación de infraestructura
hortícola, y prestar asistencia financiera, pero advirtiendo que no puede captar fondos en
atención a lo establecido en la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica.
I. Consideraciones preliminares
En atención a la potestad consultiva establecida en el artículo 29 y los supuestos del
artículo 4 inciso a), de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, ley n.° 7428
del 7 de setiembre de 1994, sobre las consultas que al efecto le dirigen los órg ...
Fecha publicación: 22/10/2021
Fecha emisión: 19/10/2021
Institución: CORPORACION HORTICOLA NACIONAL
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 09482
28 de junio del 2021
DJ-0886
Señor
Martin González Zuñiga, Presidente
CORPORACIÓN HORTÍCOLA NACIONAL
Ce: direccionejecutiva@chn.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número DE-041-2021, fechado el 21 de junio
del 2021, mediante el cual solicita criterio sobre la posibilidad que tenga una Corporación
de Costa Rica, para captar y administrar fondos disponibles del sistema de Banca para el
Desarrollo, para ser utilizados como banca de segundo piso, en el otorgamiento de
créditos para en el sector al que representa
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
“Artículo 8º—Requisitos para la presentac ...
Fecha publicación: 28/06/2021
Fecha emisión: 28/06/2021
Institución: CORPORACION HORTICOLA NACIONAL
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07509
26 de mayo del 2021
DJ-0681
Señor
Martin González Zuñiga, Presidente
CORPORACIÓN HORTÍCOLA NACIONAL
Ce: direccionejecutiva@chn.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número DE-032-2021, fechado el 14 de mayo
del 2021, mediante el cual solicita criterio sobre si los fondos públicos que son captados y
administrados pueden ser utilizados como banca de segundo piso para el otorgamiento de
créditos para el Sector Hortícola Nacional fundamentándose en la Ley de Creación de la
Corporación Hortícola Nacional.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
“Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las ...
Fecha publicación: 27/05/2021
Fecha emisión: 26/05/2021
Institución: CORPORACION HORTICOLA NACIONAL
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00343-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas dieciocho minutos del veintidós de marzo del dos mil veintiuno. ------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa INNOVACIÓN TECNOLÓGICA C.R.
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto que declaró desierta la LICITACIÓN ABREVIADA
No. L.A. 004.2020, promovido por la JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO
PROFESIONAL AGROPECUARIO DE VALLE LA ESTRELLA para el “Sistema de
Conectividad Institucional”. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el primero de febrero del dos mil veintiuno, la empresa Grupo Innovación Tecnológica
S.A. interpuso ante este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto final de la
licitación abreviada de referencia. ----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas diecinueve minutos del tres de febrero de dos mil
veintiuno, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante escritos incorporados al
expediente digital de la apelación. ----------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas del quince de febrero del dos mil veintiuno, se
confirió audiencia inicial a la Administración, la cual fue atendida por mediante oficio agregado
al expediente de apelación. ------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que el diecinueve de febrero del dos mil veintiuno, la empresa Grupo Innovación
Tecnológica S.A. presentó escrito denominado “Audiencia Inic ...
Fecha publicación: 25/03/2021
Fecha emisión: 11/03/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas tres minutos del tres de marzo del dos mil
veintiuno.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA CR S.A en contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN
ABREVIADA NO. LA-003-2020-CTPVE-P2019 promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA
DEL COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL VALLE LA ESTRELLA para la adquisición de
sistema de vigilancia. ----------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE, por el plazo
improrrogable de TRES DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la notificación
del presente auto, para que se refiera únicamente a las argumentaciones que en contra de
su oferta realizó la Administración al momento de contestar la audiencia inicial de las diez
horas con seis minutos del quince de febrero del dos mil veintiuno. Para la contestación de
la presente audiencia se le indica a la apelante que la respuesta dada por la Administración
se encuentra disponible en el folio No. 22 del expediente digital de la apelación, documento
que se encuentra registrado con el número de ingreso 5715-2021. El expediente digital de
esta gestión es CGR-REAP-2021001429, el cual puede ser consultado en el sitio web de
esta Contraloría General www.cgr.go.cr acceso en la pestaña "consultas", sele ...
Fecha publicación: 08/03/2021
Fecha emisión: 03/03/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AMPLIACIÓN DE AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta minutos del veintiséis de febrero del dos mil veintiuno-------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa GRUPO INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA CR S.A en contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN
ABREVIADA NO. LA-003-2020-CTPVE-P2019 promovida por la JUNTA ADMINISTRATIVA
DEL COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL VALLE LA ESTRELLA para la adquisición de
sistema de vigilancia. --------------------------------------------------------------------------------------------------
I. Primero: Que mediante auto de audiencia inicial de las diez horas con seis minutos del
quince de febrero del dos mil veintiuno, este órgano contralor requirió a la Administración
respuesta sobre el recurso de apelación presentado por Grupo Innovación Tecnológica CR S.A
en contra del acto que declara infructuosa la referida Licitación Abreviada No. LA-003-2020-
CTPVE-P2019 para la adquisición de sistema de vigilancia, sin embargo, en su escrito no se
observa contestación sobre la exclusión del apelante por el supuesto incumplimiento del
grabador con capacidad de soportar discos duros de hasta 8 TB. En consecuencia, la
Administración deberá referirse específicamente al argumento expuesto y prueba técnica
aportada por el recurrente Grupo Innovación Tecnológica CR S.A en su acción recursiva.---------
Segundo: Que mediante el auto de audiencia inicial referido en el apartado anterior, se requirió
copia digitalizada del expediente administrativo foliado y debidamente certificado, lo anterior
pues al atender auto de solicitud de expe ...
Fecha publicación: 26/02/2021
Fecha emisión: 26/02/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
PREVENCIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas con cuarenta y dos minutos del veinticinco de febrero del dos mil
veintiuno. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa INNOVACIÓN TECNOLÓGICA C.R.
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto que declaró desierto el CONCURSO No. L.A.
004.2020, promovido por la JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO
PROFESIONAL AGROPECUARIO DE VALLE LA ESTRELLA para el “Sistema de
Conectividad Institucional”. -------------------------------------------------------------------------------------------
Mediante auto de las nueve horas del quince de febrero del dos mil veintiuno este órgano
contralor concedió a la Administración audiencia inicial por el plazo de 5 días hábiles, para que
se refiriera a las argumentaciones de la empresa apelante y además le requirió remitir copia
digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada, así como el acuerdo de la
Junta por medio del cual determinó declarar la contratación desierta. No obstante, mediante
certificación No. JUNTA-CTPVE-10-2021 por medio del cual la Administración remitió el
expediente administrativo, se visualiza que en el documento enviado no constan las ofertas
presentadas, por lo que al parecer la información remitida se encuentra incompleta. Por lo tanto,
se le PREVIENE a la ADMINISTRACIÓN para que en el plazo improrrogable de UN DÍA
HÁBIL, contado a partir de la notifi ...
Fecha publicación: 25/02/2021
Fecha emisión: 25/02/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
PREVENCIÓN
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas y un minuto del veinticuatro de febrero del dos mil veintiuno. ----------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa INNOVACIÓN TECNOLÓGICA C.R.
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto que declaró desierto el CONCURSO No. L.A.
004.2020, promovido por la JUNTA ADMINISTRATIVA DEL COLEGIO TÉCNICO
PROFESIONAL AGROPECUARIO DE VALLE LA ESTRELLA para el “Sistema de
Conectividad Institucional”. -------------------------------------------------------------------------------------------
Mediante auto de las nueve horas del quince de febrero del dos mil veintiuno este órgano
contralor concedió a la Administración audiencia inicial por el plazo de 5 días hábiles, para que
se refiriera a las argumentaciones de la empresa apelante y además remitiera la información
solicitada en los puntos II y III relacionados con el expediente administrativo; no obstante,
habiendo transcurrido el plazo concedido sin que se tenga respuesta por parte de la Junta
Administrativa, se le PREVIENE a la ADMINISTRACIÓN para que en el plazo improrrogable de
VEINTICUATRO HORAS, contadas a partir de la notificación del presente auto, remita la
información requerida por este órgano contralor en el auto de las nueve horas del quince de
febrero del dos mil veintiuno. Por último, se le solicita a la Administración, en la medida que se
encuentre dentro de sus posibilidades, y cuando las particularidades de la información solicitada
así lo permitan, remitir la información en form ...
Fecha publicación: 24/02/2021
Fecha emisión: 24/02/2021
Institución: COLEGIO TECNICO PROFESIONAL AGROPECUARIO DEL VALLE LA ESTRELLA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)